业主(物业使用人)的不规范行为往往会损害大多数业主的权益,同时对住宅小区物业管理也会产生不良影响,这些不规范行为应当得到纠正。
行为一:一层私改商服,私改房屋结构
现象:一层住户在阳台私开小门用于经营;家庭装修私改房屋墙体结构。
原因:一些是业主出租出去用来牟利,把一楼住宅改为商服后,为了便于经营,有的业主未经任何部门允许就在阳台上开门;装饰装修中不少业主为了自家的美观、舒适和扩大使用面积对房屋的墙体私自拆除,有的甚至拆除部分承重墙。
危害:在阳台开小门用于经营影响建筑的美观,经营时易对草坪产生破坏,对护栏也易产生破坏,间接影响了住宅小区晋级达标;违章装饰装修对房屋的安全构成威胁。
对策:
1、对于阳台改门必须经过行政主管部门的批准,未经批准的,物业管理人员根据《物业管理条例》的规定,应当予以制止,并及时向有关行政管理部门报告。有关行政管理部门在接到物业管理企业的报告后,应当依法对违法行为予以制止或者依法处理。
2、对于破坏承重墙的预防和处理,物业管理企业在装修申请和装修协议中就应当明确规定不准破坏承重墙等项目,加强装修巡检,发现问题要求其及时整改,先劝阻其恢复,或在其破坏承重墙初始阶段对其进行制止,对于制止不从的可由行政主管部门依据建设部第110号《住宅室内装饰装修管理办法》中第五条规定强制其恢复并处以罚款。
行为二:安装护栏
现象:阳台、窗户用铁护栏封闭。
原因:一些业主为了增加住宅安全防范能力,保障人身财产安全,安装了铁护栏,由于没有专业部门的指导和相应的法规出台,在阳台、窗户外随心所欲地不规范地安装上各种各样的防盗护栏,比如居民住宅安装的防盗护栏,没有考虑防攀登、防跨越等性能,出现凸出墙面等方面的问题。
危害:危害相邻上层和同层业主家的安全;没有统一安装,样式多样不规范,影响整体环境美观,影响住宅小区晋级达标;一旦发生火灾,减少了逃生的途径。
对策:
1、行政主管部门出台安装护栏的标准,由物业管理企业和行政主管部门共同推进执行,对于违反规定可先由物业管理人员劝其整改,对于整改无效的由行政主管部门对其强制整改和进行相应处罚;
2、在阳台或窗户内侧安装护栏是目前比较理想的方式,但护栏要具有能拆卸或留有金属窗户,便于清洁玻璃和逃生用;
3、从源头上保证安装的护栏达到标准,就是要规范生产护栏的所有生产厂家,要求其生产出标准的护栏。
行为三:空调室外机的不规范安装
现象:安装空调室外机的位置有:阳台上、山墙上、女儿墙上、外墙上、雨篷上等等;高度不统一,有的底层安装高度只有1米左右,同层空调安装高度也不统一等。
原因:由于住宅老区设计时没有考虑日后的安装空调等问题,没有统一设计好安装空调的位置,又由于物业管理企业没有相应的指导和规划以及经销商上门安装时只求速度,往往不经测量便根据消费者的要求安装等原因,造成许多空调室外机安装不符合标准。比如空调室外机的安装没有达到国家有关标准。安装标准规定,空调器应安装在儿童不易触及的地方;尽量避开自然条件恶劣(如油烟重、风沙大,阳光直射或有高温热源)的地方;安装高度在2.5米以上;室外机组安装架承载能力至少不低于180公斤;空调器的室外机应尽可能远离相邻的门窗和绿色植物;与相邻门窗距离不得小于3米等。而且,安装标准无人监督执行,也是有规难依的主要原因之一。
危害:空调排出的水流到人行道上,冬季会结冰,影响业主出行安全;吹出的热风影响业主健康;无序的安放影响楼房墙体立面的美观、规范;影响住宅小区晋级达标。
对策:
1、因空调室外机安装属于大气排污范畴,归环保部门管理;物业管理人员发现问题劝阻无效时,应报告给环保部门依法处理;
2、环保部门和行政主管部门依据《国家空调安装标准》建立空调安装的标准作业规程,物业管理企业对业主安装空调可以先期对其进行指导和监督,对于不按标准安装的,通知相关的行政主管部门和环保部门处理。
行为四:业主从阳台排烟和饭店排烟
现象:业主从阳台接出排烟管道用来排烟、饭店从一楼竖起烟筒排到顶层或向地面接烟筒排烟。
原因:业主从阳台接出烟筒排烟:一是烟道堵塞,二是把厨房搬到阳台。烟道堵塞是由于在装修期间对室内公共设施烟道进行了改造和封闭,以致按正常排烟途径装修完毕入住的厨房不能正常排烟,或者是平改坡改造时造成的堵塞。有些业主为了增加厨房的空间把厨房搬到阳台,相应地,烟道改从阳台排出;或者是一层住宅改为饭店或商服,用于饭店经营后把烟道从窗户引出排烟。
危害:楼下排烟致使楼上的业主家的窗户不能开和对楼上窗户玻璃污染,冬季水蒸气遇冷结露落到硬铺装上结冰,对业主出行造成安全隐患;饭店烟道内的垃圾没有得到及时清理,排烟不畅,烟筒内温度较高易引发火灾;油垢、油渍污染墙体和硬铺装,烟筒接缝处外溢油渍,影响邻里关系。
对策:
1、疏通原来的烟道改回原来的位置排烟;对于硬铺装上结冰清洁员要及时清理;
2、对于饭店排烟烟道要经过净化装置,排放达标,条件具备的或者在设计时应该在楼房墙体内预留出饭店专用烟道。并且烟道要定期清理,避免因烟道内油污堆积引发火灾。环保部门对于未装净化装置,达不到排放标准的要依据《中华人民共和国大气污染防治法》对其进行处罚;
3、对于底层改为饭店经营的,要安装净化装置并且要引到顶层排出。以上几点涉及到污染环境问题,均可向环保局进行投诉由其依法处理。
行为五:医疗垃圾
现象:个体医疗诊所的部分医疗垃圾混于生活垃圾中,或医疗垃圾随意投放等。
原因:个体诊所医疗垃圾由于缺少相应的焚烧等处理能力,又没有委托专业的人员收集处理,而是在夜间或其他时间投放到生活垃圾中。
危害:
1、医疗垃圾对人的危害很大,进入人体之后,会传染多种疾病。未经处理的污物、污水不进行严格消毒和无害化处理,必然污染周围环境。
2、小孩会把用过的针管、针头、小瓶等污物拣来当作玩具耍,这些东西一旦刺破皮肤或误入口中等,多数情况下会造成小孩染病或致伤。
对策:
1、物业管理人员发现后,应当禁止其把医疗垃圾乱倒或混入生活垃圾,并劝其整改,告之其行为违反了管理规定,比如《大庆市市容和环境卫生管理规定》第二十九条的规定中的禁止行为:医疗机构自建焚烧炉的,自行焚烧处理;未建焚烧炉的,委托有关部门或者单位处理;
2、强化医疗垃圾的管理、监督和环保,有条件的物业管理公司按照当地卫生行政部门规定,开展有偿的医疗垃圾收集清运服务,由专业的部门统一、及时销毁。
行为六:随意堆放和悬挂物品
现象:楼道内堆放着大缸、花盆、白菜、大葱等杂物;底层阳台下堆放着大葱、木板等杂物;底层阳台与阳台之间无序存放着三轮车、自行车、废弃的广告牌等杂物;阳台外挂大葱和晾晒衣物等杂物。
原因:一是由于一些老住宅区在设计时,未考虑杂物的堆放问题;二是由于一些业主误认为房屋产权归自己所有,楼道、阳台等也归自己所有,同时也是为了不占用自家室内的空间,所以把这些不是贵重的物品随意堆放;三是由于物业和城市行政主管部门来清理时拿回去,过后再搬出来。
影响:一是视觉污染,影响环境美观;二是影响其他业主出行,堵塞防火通道;三是制造了楼道内异味;四是增加了清洁的工作难度。
对策:
1、物业管理人员让业主知道不能占用共用部位,并且是违反了管理规定,比如《大庆市城市住宅区物业管理办法》第二十九条中规定:禁止占用或者损坏物业共用部位;《大庆市市容和环境卫生管理规定》第十四条规定:所有楼房阳台或者窗外,不得堆放、吊挂有碍市容的物品。
2、物业管理企业和城市行政主管部门要有“反复抓”、“抓反复”持之以恒的管理和执法才能取得明显效果。
行为七:空中抛物
现象:业主把袋装的垃圾直接从阳台往楼下抛和把肮水或剩饭菜从阳台倒下来。
原因:从阳台抛物方便自己,物业管理人员未劝阻和制止其行为,时间长了形成了习惯。
影响:一是容易伤人;二是影响环境卫生质量,易造成二次污染;三是有些空中抛物悬挂在树上,难以清理,影响环境美观。
对策:
1、对于空中抛物多的住宅小区或某一住宅楼要有明显的标识:禁止空中抛物,其行为违反了管理规定,比如《大庆市市容和环境卫生管理规定》第二十七条:禁止楼房抛物,业主公约中要明确约定禁止空中抛物,加强业主自律,物业管理人员和业主委员会对违反规定的业主进行教育,对于经多次劝阻仍无效的,可以由行政主管部门对其进行处罚;
2、对于已经悬挂在树上的垃圾,物业管理人员要及时把它清理下来。
行为八:破坏绿地
现象:草坪小开荒、草坪埋萝卜等。
原因:一些业主在春天开始破坏原来的草坪,然后种上葱、白菜、香菜等;秋季买的萝卜为了保鲜,在草坪上挖一个坑把萝卜埋上,等到入冬前再挖出来。
影响:
1、种蔬菜直接破坏草坪而且影响与周围植物的协调;
2、挖坑后影响草坪的美观和后续利用。
对策:
1、物业管理企业对此要依据管理规定处理,比如《大庆市城市住宅区物业管理办法》第二十九条规定:禁止毁坏绿化,物业管理人员要坚决制止,并要求其恢复草坪的原状。
行为九:粘贴涂写小广告和随意悬挂广告牌
现象:楼道、墙体上粘贴的小广告或手写的、喷涂的小广告、乱涂乱画;在楼体立面悬挂广告牌等。
原因:住宅小区附近的个体经营实体由于规范的广告费用高和有些非法广告、虚假广告等,都采用小广告的方式,在住宅小区内的楼道、墙体、树木、护栏等处粘贴;少年儿童在墙体的乱涂乱画;底层业主住宅改为商服后自立的广告牌。我们对老住宅区在没有电子门和没有实行封闭管理前的统计:每个清洁员每天用于清理小广告的时间至少在半个小时。
影响:小广告被称之为城市的“牛皮癣”,严重的视觉污染;增加了物业管理企业清洁费用:据我们对一个30万平方米的住宅小区一年清理小广告费用的不完全测算:仅材料费一项就达到2,500元。
对策:
1、小区实行封闭管理和楼道安装电子门可以大大减少小广告的数量;近年来行政主管部门采用“呼死你”的电子系统对于惩治小广告起到一定作用;在小区内设置广告粘贴栏和单元门口设置广告粘贴手写板,是解决小广告问题的有效办法;
2、对于少年儿童的乱涂乱画要通过业主公约的约束,通过其家长对其教育改正;
3、私立广告牌的要依据管理规定处理,比如《大庆市市容和环境卫生管理规定》第十七条规定:经过市容环境卫生管理部门的批准,设置广告标志,对于设立广告牌要经城市行政主管部门的批准按照统一的规格才能悬挂;未批准的要取缔。
行为十:噪音扰民
现象:业主午休时间废品回收人员的声音和流动商贩的叫卖声;深夜服务生的打闹和喧哗;装潢的噪音等;居民楼下开饭店有噪声;汽车防盗器的噪音、车辆喇叭声、变电站噪音等。
原因:关于生活的环境噪音标准,《国家城市区域环境噪声标准》的相关规定:以居住为主的1类区域,白天噪声标准为55分贝,夜间噪声标准为45分贝,超过这个标准对人体产生危害。上述的种种扰民的声音尽管有些达不到噪音标准有些达到了,但是出于对业主的休息和身体健康的考虑,物业和环保部门都有责任和义务去协调和解决。
影响:影响业主正常休息和健康;影响邻里关系。
对策:
物业管理人员首先核实情况,然后相应的邻里之间未达到噪音标准的,通过协调解决,对于达到噪音标准的可由环保局来处理,比如大庆市环保局设立的“12369”环境信访系统,处理业主对环境问题的投诉;或者物业管理人员核实情况后代替业主投诉,由环保部门解决。
行为十一:饲养宠物和家禽
现象:饲养狗、猫、观赏鸟、信鸽等宠物;饲养鸡、鸭子等家禽。
原因:随着人们生活水平的提高以及个人爱好和习惯,宠物饲养会越来越普遍,宠物的增多,必然会带来一些问题,在大庆市2005年市长热线开通以来出现各种投诉和问题反馈中,宠物管理成为三大难题之一。有些宠物的主人文明饲养宠物程度不高,公德意识差。又由于相应法规制定的滞后,造成了宠物管理无法可依,增加了管理难度;由于一些年老的业主原来住平房和以往的生活习惯,以及有一些业主从小鸡按宠物饲养起等原因,在小区内出现了饲养鸡、鸭等家禽的问题。
影响:出现过宠物伤人、猫、狗叫声扰民,鸡鹐白菜的纠纷等影响邻里关系;宠物粪便污染环境、宠物掉毛影响环境卫生,增加清洁工作量;有传播禽流感和狂犬病的危险等。
对策:
1、建议政府相关部门出台住宅小区内宠物管理的法规,明确管理部门的职责和执法部门的职能,增加可操作性;而要解决这些问题,需要物业管理企业、社区、业主委员会、行政主管部门等有关部门增强管理协调能力,对于突出的宠物伤人、传播疾病、污染环境等问题,需要许多相关部门的相互配合,把宠物饲养管理引上正轨。同时要号召大家合法饲养宠物。只有这样,才能把合理饲养宠物同美化城市环境两方面结合起来。让业主既可饲养自己喜欢的宠物,又不违反城市环境保护的有关规定。
2、对于饲养家禽按照管理规定处理,比如《大庆市市容和环境卫生管理规定》第三十二条规定:在市政府规定的区域内禁止饲养家禽家畜,由物业管理企业劝阻业主限期整改,对于整改不力的由行政主管部门进行依法处理。
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